中共四川省委四川省东说念主民政府

对于维持成都作念优作念强极核功能加速高质地发展的意见

（2025年6月9日）

成都是我国超大城市、西部地区伏击的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，肩负带动全省、辐照西部、服务世界的重要株连。党中央和习近平总文书对成都发展高度爱重，赋予建造践行新发展理念的公园城市示范区的期间作事，委托展示中国式当代化万千时局的孔殷生机，国度明确成都建造西部经济中心、西部科技立异中心、西部对酬酢往中心和世界先进制造业基地。为深远贯彻党中央决议部署和习近平总文书伏击指令精神，维持成都加速建造“三中心一基地”，不绝作念大经济总量、作念强中枢竞争力、作念优功能品性，打造超大城市高质地发展和高水平治理新标杆，现提倡如下意见。

一、全面增强经济增长动能，加速建造西部经济中心

（一）全看法扩大内需。推动浪掷提质升级，实施提振浪掷专项行动，加力扩围实施“两新”政策，制定栽植浪掷才调、加多优质供给、改善浪掷环境专项措施。培育浪掷新业态，发展首发经济、冰雪经济、夜间经济、银发经济、绚烂经济，推动服务浪掷、文化创意、科幻、电竞等产业提能升级，培育壮大高端商品浪掷链和营业集群，打造国货“潮牌”汇聚区。打造“文旅+”浪掷新场景，股东天府文化公园等要点文旅技俩建造，维持举办大型演唱会和高品性赛事，汇聚培育演艺赛事运营主体和东说念主才军队。扩大入境浪掷，省市共开国外化便利化浪掷环境和服务体系，打造春熙路、交子公园等世界级商圈，维持打造国外浪掷中心城市。积极扩大灵验投资，紧扣国度发展战术和民生需求，维持实施一批有根产业、灵验投资、有税源的重要技俩。加地面方政府债券额度安排力度，对专项债券无法维持的重要技俩照章依规通过一般债券歪斜保障，用好超长期特殊国债，维持低空经济基础设施、都市圈城际通勤效率栽植等技俩建造。加速实施市域铁路公交化运营矫正二期工程、宝成铁路矫正等技俩，股东大中型灌区当代化矫正，计辩论证东林寺水库、沱江（金堂）分蓄洪工程等水利工程。照章将成都市城市轨说念交通建造技俩招投标行政监督权协调下放至成都。加速建造“氢走廊”“智行走廊”和凭空电厂、算力算法等方面的新式基础设施。

（二）栽植高端资源成分拨置才调。维持共建西部金融中心，加速构建全派司金融机构体系，维持合适条目的地点法东说念主金融机构发起诞生搭理公司，眩惑更多世界性金融机构区域总部、后台服务中心、数据备份中心落户，推动绿色金融改造立异，栽植共建“一带一皆”金融服务水平。维持成都与绵阳并吞申开国度科创金融改造磨真金不怕火区。开展金融金钱投资公司股权投资试点，推动区域性股权市集建造“专精特新”专板，争取股权投资和创业投资份额转让试点。建强世界一体化算力网罗国度关节节点和天府数据中心集群，布局建造大型高密度高能效绿色数据中心，培育一批数据赋能立异应用场景，探索人人数据资源斥地应用、价钱造成、收益分拨等机制旅途。优化栽植营商环境，维持打造“企需我应”空洞服务平台，促进民营经济高质地发展。维持建造国度眩惑汇聚东说念主才平台，竖立省市联手脚事机制，加大省级东说念主才方针歪斜力度，维持成都相连东说念主才发展体制机制改造试点，引育顶尖东说念主才、科技领军东说念主才、后生科技东说念主才、超卓工程师、高手段东说念主才和立异创业团队，加大干部东说念主才相通引进力度。

（三）栽植辐照附进带动全域才调。证实经济大市挑大梁作用，年均经济增速保持高于全省平均水平，到“十五五”时分末经济总量跳跃3.2万亿元，世界百强县百强区跳跃16个，造成新区引颈、城区复旧、县市冲破的发展方式。强化成渝双核联动，股东成德眉资同城化发展，编制实施新一轮成都都市圈发展考虑，加速建成成德、成眉市域（郊）轨说念交通，股东京昆高速、国说念108成德段等国省干说念扩容矫正。竖立并吞招商引资技俩跨市域流转机制。推动成都平原经济区一体化发展，以成德绵产业联动区建造为要点，探索“总部+基地”“筹备+振荡”等跨市域合营模式。带动五区共兴发展，股东绿色电力源网荷储一体化，提高成阿、成甘飞地园区建造质效，作念好欠进展县域托底性帮扶和对口解救。

二、强化重要中枢技艺攻坚，加速建造西部科技立异中心

（四）增强科技立异策源功能。聚焦培育发展新质坐蓐力，实施前沿科技攻坚冲破行动，加速在东说念主工智能、航空航天、生物制造、清洁能源等规模兑现一批重要技艺冲破。汇聚用好国度战术科技力量，全力保障国度本质室高质地开动、建造航空能源科创园，高水平建造运营天府本质室，维持在核能、医药健康等规模布局建造重要科技基础设施，布局建造天府中药本质室，维持高校建造一流学科。建强产业技艺立异平台，维持在水电技艺斥地、绿色电子化工材料、农业等规模建造高水平立异中心，争取建造国度医学中心，维持共建核医学规模重要立异平台。培育壮大科技领军企业和中小企业，维持承担重要科技专项。省市共同支正经要科技基础设施、高水平立异中心建造运营。

（五）栽植科技效率振荡着力。促进高校、科研院所效率当场就近振荡，维持成都与“双一流”建造高校、要点科研院所等开展常态化合营，推动川藏铁路、高端航空装备、精确医学、超高清视频等方面的科技效率产业化。健全专科化市集化服务体系，完善“线上科创通+线下科创岛”服务体系，维持共建科技效率交易市集，争取建造世界高校区域技艺改造振荡中心，打造西部中试中心。对合适条目的中试平台（技俩），照章依规将省级用能、用地、环评等管制权限赋予成都。

（六）深化科技体制改造。优化重要科技立异组织机制。全面扩充职务科技效率金钱单列管制，维持高校、科研院所探索通过“先使用、后付费”等神气开展效率振荡，探索开展横向科研技俩结余经费出资效率振荡、财政科技资金“先投后股”。维持开展合营立异采购。维持西部（成都）科学城科技立异片区按步调试点猜度用地政策，为入驻创业机构及企业纯真调节考虑行动提供便利。加速发展创业投资，壮大耐烦老本。用好“一带一皆”科技相通大会平台，积极相连国外大科学方针和大科学工程，加速推动国外智能感知学会、国外绿色地下交通科技组织等机构落户。

三、扩大高水平对外灵通，加速建造西部对酬酢往中心

（七）打造国外性空洞交通关节。维持成都建造全看法家数复合型国外航空关节，启动实施天府国外机场二期工程，深化“两场一体”“客货并举”协同高效开动，加密提质国外航路网罗，推动“空中丝绸之路”建造，栽植通关便利化水平。维持建造国度空洞铁路关节，实施成渝铁路成隆段扩能矫正，争取将中亚班列纳入图定方针，维持建造高铁物流基地。褂讪开行“天府号”跨境公路运载澄莹，加强与国外班列互补衔尾。维持成都国外铁路港与泸州港、宜宾港、乐山港等开展铁水联运。推动物流降本增效，加速通说念网、物流网、数联网“三网交融”。维持建造国外性区域通讯关节，申建四川（成都）国外通讯业务进出口局。

（八）建强高能级灵通平台。维持成都承担重要外事酬酢行动，拓展国外友城交游。维持中国（四川）开脱贸易磨真金不怕火区成都片区探索多产业深化改造赋能措施、健全数据出境管制等机制，协同股东国外（地区）和境外合营园区建造。建强数字服务、文化等规模出口基地。维持举办重要展会，推动川剧、川菜、蜀锦蜀绣、影视动漫等“走出去”。高程序建造天府中央法务区。

（九）积极稳外贸稳外资。省市共同维持龙头企业稳订单、扩产能、拓市集等。维持争取开展能源锂离子电板铁路运载试点，竖立更多产物快速通关“绿色通说念”。股东服务业扩掀灵通空洞试点。荧惑异邦投资者扩大再投资，加强外资企业服务保障，加速推动标识性技俩落地。

四、深化要点产业建圈强链，加速建造世界先进制造业基地

（十）打造世界级先进制造业集群。推动电子信息产业当先迈入世界级产业集群行列，增强软件和信息服务、高端能源装备、航空航天、生物医药等产业全球竞争上风。栽植全省汽车产能应用率，维持实施一批新能源和智能网联汽车要点技俩。争取“中科系”“中核系”“中航系”“中电系”“中物系”等企业布局重要产业技俩，以500强企业为要点引育一批企业总部和优质技俩。深化制造业新式技艺矫正城市试点。

（十一）培育壮大新兴产业和明天产业。推动东说念主工智能、低空经济、集成电路、新式泄漏、氢能等战术性新兴产业加速成势，前瞻布局6G、具身智能、类脑智能、细胞与基因诊治、量子科技等明天产业。争取先进工艺制程、存储芯片、封测等方面的重要技俩布局，推动立异药械过问公立病院配备使用、纳入省内惠民保保障范围。维持加氢站（含制氢加氢一体站）由燃气把持部门牵头会同猜度部门管制，在合适关系考虑、餍足安全坐蓐条目的前提下，维持在化工园区外布局建造制氢加氢一体站技俩。省市共建省低空开动管制服务平台，尽快接入国度无东说念主驾驶航空器一体化空洞监管服务平台。争取开展城市空中交通管制、空域分类管制与开动等试点。强化省市财政、国资基金协同，协力维持新兴产业发展。

（十二）建造特质化专科化产业园区。维持开展“立园满园”行动，维持在四川天府新区、成都东部新区新设省级斥地区，推动合适条目的斥地区申开国度级斥地区，将成都东部新区内合适条目的技俩纳入中央和我省关系专项资金维持范围；荧惑成都东部新区加速诱骗落地当代产业技俩，2025年至2028年通过规范的改造支付神气维持新区建造发展。推动国度级斥地区提质增效，维持成都高新技艺产业斥地区建造世界一流高技术产业园区，推动成都经济技艺斥地区传统产业智能化矫正、完善新能源产业链，维持成都国外铁路港经济技艺斥地区打造“中欧班列+西部陆海新通说念”蚁蚁集心。加速特质园区建造，高效统筹化工园区与化工技俩建造和监管，维持成都新材料产业化工园区扩区、按步调新设圣洁化工园区。

五、栽植民生保障和社会治理水平，加速建造绚烂宜居幸福城市

（十三）加大保障和改善民生力度。完善以东说念主口变化和需求为导向的人人服务体系，深化幸福好意思好生涯十大工程。促进义务西宾优质平衡发展，强化学前西宾、独特西宾普惠发展，有序扩大庸俗高中学位供给。构建全龄友好型社会，栽植“一老一小”服务才调，建造城市社区空洞服务中心和站点。促进优质医疗资源扩容下千里，股东长期照拂保障轨制等建造。加强纯真服务和新服务形态作事者职权保障。优化城市考虑布局，造成多中心、组团式、网罗化的功能体系。推动中心城区有机更新、有序疏解非中枢功能，实施城中村和危旧房矫正，股东房地产业转型升级，维持县（市）加速补皆基础设施和人人服务短板。

（十四）探索超大城市聪敏高效治理新体系。依托省一体化数据平台健全省市人人数据分享回流机制，拓展数字技艺应用场景。深化“聪敏蓉城”与“微网实格”联动治理，加巨人人服务、人人管制、人人安全等规模多跨协同聪敏应用场景建造。股东下层空洞治理中心规范化建造。优化国土空间治理，严守城镇斥地范围，按步调委托成都开展城镇斥地范围局部优化效率备案前省级审查作事。股东城市基础设施人命线安全工程建造，加速股东抽水蓄能、清洁燃煤等电源工程实施，维持构建500千伏“立体双环”网架。扎眼化解房地产、地点债务、中小金融机构等风险隐患，统筹化债债券和独特再融资债券，加大债务化解维持力度，积极应酬新兴规模风险挑战，坚毅守住不发生系统性风险底线。

（十五）全面股东绿色低碳转型。实施生态环境分区管控，加巨大气、水、固体废料、泥土等生态环境隆起问题治理。塌实捏好中央和省生态环境保护看护响应问题及长江经济带生态环境隆起问题整改。协同股东降碳、减污、扩绿、增长，优化调节空间、产业、交通、能源结构。建造国度碳达峰试点城市，维持申报开展国度生态产物价值兑现机制试点，争取诞生成都国度植物园。股东耕地、林地、园地空间治理“一张图”建造，严守耕地和长期基本农田保护红线，深化新期间更高水平“天府粮仓”成都片区建造，维持开展全域地皮空洞整治和宜居宜业和好意思乡村建造，促进国外都市和大好意思乡村相融共生。

成都要完满准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改造为能源，不绝提高城乡考虑、建造、治理交融水平，灵验扎眼化解“大城市病”，通过走内涵式发展门路推动城市高质地发展，悉力打造具有全球影响力和好意思誉度的社会主义当代化国外大宗市，在新期间新征途上担重担挑大梁、走在前作规范。

在省教学猜度率领市（州）机制下健全维持成都高质地发展的省市协同股东机制，对需要省市协同股东的重要事项和要点作事，由分担省教学牵头扣问协调、推动处置。省政府办公厅、省发展改造委要牵头制定作事清单，加强统筹率领，应时评估作事进展情况。本意见提倡的政策措施kaiyun.com，属于省级事权的，可照章依规拓展适用于成都都市圈范围。重要事项实时按智力向省委、省政府呈报诠释。